趙偲沒有掌管皇城司的時候，皇城司裡的兵額不過才五千人。趙偲入主汴京城以後皇城司一下變成了一支正規軍，共有十萬人馬。之所以如此其原因很簡單，亂世之中搶奪資源最大的依靠就是兵力。你手裡人多，你能得到的土地人口也就越多，你手裡人少，那麼你就得乖乖讓路。

皇城司十萬人馬自然不會是像以往那樣只負責皇宮的開關門，大臣進出的安全檢查等瑣碎雜事。他們接替了馬軍司、步軍司以及殿前司負責了整個汴京城的安危。這樣一來馬軍司、步軍司以及殿前司的兵力給空了出來，使得馬軍司、步軍司和殿前司這三衙禁軍可以外出作戰。

皇城司接管了整個汴京城的守衛工作，如此一來皇城司的勢力就坐大了。對於這一點趙偲也不是沒有預料到，他將神武營的軍營劃分在龍圖門後面那一大片區域之中，其目的就是為了制衡皇城司。

按照林沖他們的計劃，原本鐵北熊和龍耀武一死情報部的人就可以順勢將皇城司和神武營一起控制。控制了這兩者以後，整個汴京城基本就是他林沖的囊中之物了。可惜，計劃總是很美好，但現實卻一如既往地殘酷。

皇城司不同於神武營，神武營是趙偲親自監管組建的，裡面的人經過了重重挑選和層層稽核。情報部的人想要混進去十分困難，除非是想“種子”這樣的人才有機會混進去。

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