“無條件投降”，恐怕是對美國最嚴厲的“懲罰”了。

只要美國宣佈無條件投降，就等於放棄了一切要求，放棄了一切權利，其命運完全由戰勝國掌握。

當時，帝國內閣內部也就相關的問題進行了一場大範圍的討論。

焦點就是，有沒有必要在戰後重新劃分美國的行政區域，而由此引發的新爭論是，有沒有必要在美國推行民主政治。

在推行民主政治的問題上，基本上所有內閣成員都持贊同態度。

與民主政治相應的就是集權統治，或者獨裁統治。顯然，作為一個從君主立憲制走過來，經歷了數百年的鬥爭才建立起民主制度的國家，帝國的政治家很清楚，獨裁與集權帶來的只是新的威脅。

不說別的，在獨裁與集權治下，民眾很容易受到統治者煽動的民族情緒的影響，從而迅速走上武力擴張的道路，從而迅速發展成為一個具有威脅的軍事強國。如果只是一個普通國家，問題還不大，畢竟小國再強大，也只能威脅到周邊國家。可美國並不是一個普通的國家，更不是一個小國。如果美國走上了武力擴張的道路，不但會對周邊國家構成威脅，還會對帝國構成威脅，甚至會對全世界構成威脅。

第一次世界戰之前，美國就是在其相對集權的總統國會制的推動下，迅速武裝了起來，並且最終打破了戰爭雙方的優劣關係，導致帝國不得不透過割地求和的方式，換來了二十年的喘息機會。

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