陸政東很清楚，焦雲發展得比較好，和這一屆市委市政府班子有很大關係，焦雲市委市政府能力確實比較強，也比較親民，所以，民聲比較好。比如說城管部門，是全國的一個焦點部門，以前公安的許多執法職能，轉到了城管。

城管又不像公安，既沒有那麼多法律法規的約束，城管隊員又不像公安人員，全都是由公安大學等一類高等院校培養出來的，個人素質不那麼高，工作物件也非常特別，面對的是那些低層的市民甚至是城市貧民。普通人或許不太乎的利益，這些底層居民眼裡，就是很大的利益，因此，也容易引衝突。

以前，焦雲的情況和全國差不多，城管和攤販的衝突不斷，甚至常常生流血事件。

楊劉廣來到焦雲之後，感到這個矛盾太突出了，影響到了穩定的大局，不解決不行。他為此花了三個月時間進行調研，後決定將車站廣場拿出來，這個矛盾就緩解了。

陸政東有一種觀點，許多矛盾，並不是無法解決或者難以解決，關鍵於執政者想不想解決或者站什麼樣的立場和出點去解決。像城管這樣，只不過一個決策，執行起來也沒有絲毫難，就將一對極其尖銳的矛盾化解了，執政成本是降到了低，就充分體現了執政者的理念、能力和智慧。

這是楊劉廣的功勞，這一點陸政東很清楚，楊劉廣政聲真的很不錯。不僅僅是焦雲，他以前幹過市長市委書記的幾個市，也基本就是這種情況。

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