依山縣水路從橫，風景優美，經濟以農業和漁業為主，工商業並不發達，在青州各區縣的排名比較靠後。其中既有歷史人文的因素，又有地域資源的影響，可究其根本，聽了劉天來一番話，溫諒認為主要有兩個方面：一是縣委書記姜萬超，此人是工農兵大學成長起來的那一代人，經歷過紛亂的政局，殘酷的時代，做事守成有餘，開拓不足，加上思想守舊，為人古板，對依山縣的未來規劃總是缺乏激情和魄力。這種人用來守牧一方是綽綽有餘，可要揚帆掌舵，在一片荊棘中破浪前行，顯然還差了幾分見識和能力。

其二，依山縣內部派系林立，局面錯綜複雜。黨委和政府的關係跟大多數地方班子一樣，對抗中合作，鬥爭中妥協。縣長鄧行文精於權術，面冷心黑，到依山任職三年，別說制定規劃，發展經濟，就連下面十一個鄉鎮二百多個行政村也沒有走完，唯一的成績就是拉攏了一批常委，跟姜萬超鬥了個旗鼓相當。要說領導能力和業務水平，連老古板姜萬超都不如。

就是這樣的社會環境，可想而知依山礦泉水廠怎麼可能不倒閉？溫諒想起上次見到廠長傅京時，他流露出的不滿和怨憤，不由微微嘆了口氣。

雖然此時已經距離小平南巡講話三年之久，舉國上下對改革基本形成共識，黨的工作重心也逐漸轉移。可怎麼改，怎麼革，對當下多數基層官員來說，依然是一頭霧水，束手無策。

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