河東大地震，東京城裡本就謠言四起，再被那些小報刻意渲染，更使得人心惶惶，勾欄瓦子裡到處是談之色變的人群。

這些小報無孔不入，平時娛樂百姓，散播商業資訊，這是好的一面，但洩漏朝廷機密也是常事，更嚴重的是象這般掀風鼓浪，散佈謠言，製造恐慌。

小報上說什麼的有，甚至敢說大宋龍脈受損，國祚不穩，天生異變，國將大亂等等。

正所謂百人成虎，這些謠言不但讓市井小民難辨真假，甚至影響到了朝廷的正常運轉，許多朝中官員也因這漫天謠言心生惶惑，無心理事。

朝廷對這些小報整頓過多次，但效果一直都不理想，如今東京被這些小報弄得人心不穩，亂象紛紛，御使言官上奏此事，建議朝廷加大力度，取締這些小報，嚴懲造謠者。

政事堂的執宰商議之後，覺得任由這些小報掀風鼓浪下去，恐怕真要出現難以預料的異變，便下令開封府查封這些小報。

但謠言已成氣候，開封府查封這些小報不但沒有阻止謠言傳播，反而讓人覺得是欲蓋彌彰，使得百姓更加相信之前小報上所說的話，街頭巷尾的熱議更是甚囂塵上。

蔡京匆匆走進章惇的簽押房，見章惇正沉著臉在批閱文牘，當即抱拳說道：“章相公啊，如此下去，怎生得了？如今各級官員受謠言影響，無心辦差，行為散漫，許多公務竟是一拖再拖，戶部撥出賑災款銀，工部竟籌備不出車馬，前方急需糧草物資，太倉、常平倉竟是一再延誤……此種種，不一是足，章相公啊！再這樣下去，咱們就算有三頭六臂，恐怕也維持不了朝廷運轉下去了啊。”

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