楊逸提出的財政預算，實際就是績效預算，其核心是主張朝廷的預算必須與朝廷的中長期戰略計劃相結合。

強調以官府職能的整體目標為導向，用績效作為約束手段，以績效責任換管理自由；在強調政事堂這個最高機構對支出總額進行控制的同時，將自由使用預算資金的權力賦予各個下屬部門。

比如都水監，朝廷按預算將一千萬貫拔給了你，那怎麼用這筆錢，就是你都水監的事了；朝廷只看績效，你拿了這筆錢，到底修了多少河堤？這些河堤相對於一千萬貫而言，效益如何？是值是虧？這將直接反映出都水監官員的能力。

這種績效預算制度的特點，是按計劃決定預算，按預算計算成本，按成本分析效益，然後根據效益來衡量官員的工作業績，它對於監督和控制預算支出，促進官員的工作積極性和責任感，提高支出效益、防止浪費、最大程度地實現財政收支平衡，將有極為積極的作用。

這個財政預算方案一經楊逸提出，高瞻遠矚的章惇稍一思索，立即就明白它好處所在。

以前各部門官員績效考核的方式都比較模糊，如何評定一個官員有能力，很難有直觀的對比，以至於官員的升遷經常不是看能力，而是看資歷。

許多官員便抱著不求有功，但求無過的心裡，尸位素餐、得過且過，反正混夠了資歷便能升遷。

現在若是實行財政績效預算，本身你在提出預算時，你的預算由哪部分組成，有沒有什麼新想法、新專案，都一目瞭然；若是你申請的預算只包含了本部門官員的俸祿，那就表示你這個官員啥事也不沒打算幹，就是混日子。

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