耶律仁退軍了，第二天蕭達林又再度兵臨城下，這次他帶來的不再是三千人馬，而是整整四萬大軍。

蕭達林是遼國南院樞密使，經常性坐鎮遼國南京幽州府，幽州府是大宋的叫法，實際上遼國稱之為析津府，也就是後世的北京市。

正常情況下，南院樞密使有權調動整個南京道的兵力作戰，這種權力構架使得遼軍在作戰時更具主動性，兵力協調，戰守決策也更為迅速有序。

反觀大宋，則絕然相反，大宋在邊境上有大量軍州，象安肅軍、廣信軍、順安軍、保定軍等等，理論上這些軍州隸屬河北東西兩路，但事實上這兩路的經略使並無權調動這些邊軍。

一旦發生戰爭，邊軍奏報朝廷，經朝廷決議，派大臣出任招討使，並根據戰爭的規模，劃定招討使戰時可以節制多少軍隊；戰後軍權立即收回。

這套作戰流程非常繁瑣、緩慢，在朝廷派出大臣節制三軍之前，各軍因為互不統屬，往往只能各自為戰。但這也是沒辦法的事，歷經前唐和五代軍鎮之亂，大宋怕啊！

前唐實行的是軍鎮節度使制度，一個邊境的都督府往往節制幾萬、甚至十幾萬的邊軍，而且節度使擁有財政、募兵權，這種軍權構架使得邊將權力極大，可以隨機應變，臨機決斷，造就了唐朝前期輝煌的擴張，也造成了後期軍鎮割據的亂局。大宋吸取了前唐的教訓，所以在軍權劃分上極為謹慎。

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