嘉豐元年，北漢孝帝劉卓連下三道聖旨加封忠親王劉凌為並肩王，劉凌三次婉拒。嘉豐元年九月，劉凌上書孝帝請辭大將軍一職，孝帝御筆硃批兩個字。

不準。

孝帝登基一個月後，劉凌上書整改朝政。奏摺數萬字，陳述利弊。孝帝硃批：準，一切依卿之所奏，自朕以下皆支援整改。

這一日，早朝之上。

孝帝劉卓端坐於龍椅之上，語氣平和地問道：“諸位愛卿，忠親王所提之整改朝局之策，還有誰有什麼異議嗎？但說無妨。”

過了片刻，宰相盧森上前一步說道：“啟稟陛下，老臣有一事不明。”

劉卓道：“老丞相儘管道來，有什麼不明之處讓忠親王當面為你解惑。”

劉凌立於群臣左首位置，含笑說道：“不知宰相大人有什麼地方不明白？”

盧森躬身道：“忠親王，老臣得罪。對於忠親王所提出的整改策略，老臣大部分都是深表贊同的。只是其中有一件不是十分的理解，就是關於建立軍機處之事。”

盧森道：“朝廷政務，由六部分攤。吏部掌管全國文職官吏的任免、考課、勳封等事；戶部掌管全國戶口、土地、賦稅、錢糧、財政收支等事；禮部掌管禮儀、祭祀、科舉、學校等事；兵部掌管武官選用及軍事行政；刑部掌管全國司法行政；工部掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通等事。

這軍機處卻不知具體行使什麼權利，又或是能為朝廷分擔什麼問題。如今六部健全，分攤國事，朝廷中再增添一個部門且置於六部之上，這個似乎有些讓人費解。再說，增加一個部門就要再加取一批官吏，雖然如今我大漢國庫還算充盈，不過平白增加一些俸祿開銷還是有些浪費了。”

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