當初倭寇肆虐東南，大明東南原有軍事體系，基本已經被破壞殆盡。為了應對倭寇的入侵，不得不編練營兵，招募勇壯，以營兵替代軍衛，承擔保衛東南抗擊倭寇的任務。

而在編練勇營的過程中，又發現溫臺勇營皆不堪用，反倒是義烏人能殺善戰服從性紀律性強，是練兵的好苗子，於是戚繼光編練浙兵兩營，作為抗倭之用。

後來他又結交上了張居正家的管家遊七姚八，搭上了張居正線，朝中有了奧援，自己手裡又有實打實的戰功，這浙兵的體系也就越來越大。

如今在東南地區，浙兵已經擴充到了二十八營，兵力八萬有餘，是一個龐大的作戰單位。可是倭寇卻已經越打越少，海面上基本已經平定，這支龐大的軍隊維持經費，就成了個問題。

戚家軍每人每月軍餉九錢，加上軍糧戰具等開支，每月也要十幾萬兩銀子。戰亂既然已經平息，這十幾萬兩白銀的開支，哪一個地方也不願意承擔，已經有人上書，希望朝廷裁撤浙兵，就地解散。

這些人馬跟著戚繼光四處征戰，有不少人落了一身傷病，全指望熬大營養活自己一家老小。所謂就地解散，就是朝廷不再承擔，任其自生自滅，這不是逼著這些人去死？戚繼光也知，這背後有高拱的推手，基本已經不可逆轉。

哪怕張居正建議其移防薊門，轉去打北虜，也沒能換取高拱的退讓。其只同意戚繼光帶兩營浙兵北上防範圖門汗，其餘二十六營，則不想再保留建制。

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