內閣？

霍虯來之前沒想到柳暢單刀直入地提出了這個問題，他嘗試地問了一句：“陛下這是要立首輔？”

“總理！”柳暢也很直接地說道：“既要設內閣，總得有人擔當大任！”

歷代以來，總有皇權與相權的鬥爭，明太祖廢除千年以來的丞相加強皇權，但是有明一代，還是以首輔的形式變相復活，而入清季以後雖不再設相，但是皇帝的精力是有限，不得不設定軍機處，也算是另一種形式的內閣。

只是清代的軍機處可以說是皇權集中的極限，變成了皇帝個人的秘書班子，只能起到一個上傳下達的作用，所有的決策都必須由皇帝作出，這樣的體制之下，皇帝不得不勤政，日復一日陷身於奏摺的海洋之中。

現在柳暢的精力尚好，他正值年少之時，自然對於權力格外重視，尤其注意抓住軍權，可伴隨著地盤越來越大，他也趕到力不從心的精神，即使有女官的協助，但是要處理的文書越來越多，他必須把一個次要的事務轉移出來。

這就是柳暢準備重設內閣的原因，他坦率地說出自己的困擾：“找你來，就是想讓你談談看法！”

霍虯心中有一種幽怨的感覺，他明白從現在開始，整個國家進入了新的時代，軍人雖然依舊能在國家中佔據極其重要的位置，但是文官將不斷崛起，甚至挑戰軍人的壟斷地位。

作為一名掌握數省戰局的戰區指揮官，他能感受得到這種文官化的趨勢，別的不說，從今年開始省長的發言權不斷加大，他們不再是督軍任意操縱的木偶，不但在行政與經濟上挑戰督軍的權威，甚至連督軍天然壟斷的軍事上，也有了分權趨勢。

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