“我們的皇帝緊拉琴絃，而帕提亞的皇帝則緊拉弓弦。”——民眾寫打油詩諷刺尼祿

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首先，李必達藉著援引西班牙地方豪傑和頭面人士進入元老院的面目，實際上等於將他們裹挾去羅馬城充當人質，由此來消滅自由市和部落的獨立地位，再者透過人頭稅與軛稅的徵收，隔絕了“化外之民”的存在，剷除了橫檔在國家與民眾間的中間流轉階層。而後他還要擴充行政院的官僚機構，自上而下，自此行政院就將成為這個國家的行政權力中核，而非元老院，李必達初步決定：還保留兩位執政官聯合治政的傳統，其中首席執政官兼任行政院首席長官，及大祭司與終身保民官；而次席執政官，則負責召集元老院集會，及營造承建的職務，及羅馬城的最高市政官的職務；另外，行政院的部門將做進一步的細分，將分為學院部、考核部、軍事部、土木部、裝備部、行政部、監察部等部分，這個機構將成為大祭司統制國家的精英之基盤。

翻天覆地，這個形容絲毫不為過。

但是李必達並未停下腳步，他很快在科爾杜巴城郊，對所統率的十五個軍團，進行了盛大的檢閱，大祭司親自站在搭建的壘土高臺之上，手持利劍，下面的近八萬名兵士秩序井然，高呼著“為了大祭司的榮耀”口號邁過檢閱臺。

而後，李必達親自授予了許多榮譽的百人隊、聯隊和大隊以嶄新的旗標：以野戰聞名的大隊，在其隊標上加上了金野兔的標識；以攻堅聞名的，則擁有了鐵錘標識；以守禦聞名的，加上了龜殼標識；以射擊駭人的，其隊標上加上了飛馬標識；以疾馳突陣見長的騎兵翼隊伍，則讓其旗手手持薩爾馬提亞人與達契亞人所使用了魚龍飛旗；忠誠勤務的聯隊、百人隊，則在其火舌旗上鑲上了金邊和金色麥穗流蘇，至於賞賜則更有所差，所有兵士都發出誓言，“一定要珍惜自己隊伍的榮譽，將旗幟永遠握在手中，將它視作與軍團鷹旗相同的守護物件，決死不能讓敵人奪取了去。”

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