與明治時代早期建設日本海軍不同，那個時候日本多是從英法進口海軍武器裝備，但是從甲午戰爭到庚子海戰，一系列的中日海戰終於以中國壓倒性的勝利，成功的將日本近三十年來積累的海軍放幹了最後一滴血。在跨入新世紀的時候，日本的海軍已經失去了所有的大型水面艦艇，留存下來的只有小型巡洋艦和雷擊艦且這些艦艇也面臨著被淘汰的境地。

日本想要重建海軍卻面臨國庫空虛外債累累的局面，在伊藤博文執政之後，日本的經濟有了很大的起色，思慮再三之後決定有計劃的重建海軍，立刻便遭到了中國的強力阻擊，而英國在中德海軍裝備貿易上對中國忌憚太深，選擇了放棄日本，使得日本的海軍夢重新化為泡影。

日本在海軍方面的種種努力是不遺餘力的，但是中國的強勢也是讓日本感到深深的無力，伊藤博文已經意識到現在的中國與三十年前的中國有著太多的不同——日本哪怕擁有一艘戰列艦，哪怕是落伍的戰列艦都是中國所不允許的，甚至中國可以為了達到目的重演聯合德國炮擊橫須賀海軍工廠的一幕。不過中國在中小型艦艇方面沒有對日本過於嚴格的控制，但是日本必須要向中國的造船廠下訂單，否則會引起中國方面的強力反彈，是以現在日本海軍中除了上個世紀躲過數次海戰的老舊艦艇之外，其餘新增艦艇完全都是中國建造的，其最先進的旗艦便是一艘中國海軍中早已經被淘汰的靖海級裝甲巡洋艦。

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