新世紀初的南美洲是塊不安定的大陸，政客和將軍們血管裡流著和他們伊比利亞半島祖先一樣好鬥的熱血。在幾個南美共和國中，巴西是最好戰的也是最富挑釁性的，儘管鄰居們並沒有真正威脅到它，但它和智利以及阿根廷的邊界上經常發生小規模的武裝衝突。南美國家經濟都不發達，它們根本無法支付得起購買和維持一支由大型戰艦組成的海軍，但出於自尊和安全它們不惜血本開始了瘋狂的海軍競賽。

中國戰艦的出口物件主要是阿根廷和智利，這兩個國家都曾訂購過一艘北洋級戰列艦，相對於英國佬高昂的價格而言，中國貨顯然是物美價廉，最重要的還是因為北洋級戰列艦經過戰火的考驗被證明是一款相當優秀的戰列艦。同時隨著馬漢海權學說越來越佔據主流位置，中國風格戰艦一向都是以發揮側舷火力著稱，北洋級戰列艦更是這種精神的集中體現，不過北洋級戰列艦在向巴西推銷的時候卻碰了壁。

1904年12月14日，巴西國會通過了一個龐大的海軍發展計劃，準備購買包括3艘戰列艦在內的29艘軍艦。這就意味著巴西將會成為國際戰艦市場上最有錢的大爺，各國製造商蜂擁而上磨刀霍霍準備在這塊蛋糕上分一杯羹——每成交一艘戰列艦便意味著至少二百五十萬英鎊以上的鉅額交易，這筆交易同時還可以保證數千工人在兩到三年內的飯碗穩定問題。無論是從經濟上還是政治上，任何一個國家提出的海軍發展計劃對於世界各大戰艦武器系統承建商來說都是無法拒絕的誘惑，這種誘惑對於各國政府也是不可拒絕的——前來競爭戰艦訂單的公司無不是受到國家財政和外交部門強力支援的公司。

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