康有為、譚嗣同、梁啟超、劉光弟、楊銳等人的官銜提升並不會引起多大的波瀾，因為所有人都能夠料到光緒皇帝要行變法，不提升幾個人的官職是不行的，況且提升官職還沒有進入二品大員這個“警戒區”，五六品的小官在大清官場如過江之鯽，多如牛毛，這不會引起多大的震動。

不過很快，維新派引動朝局地震的時刻便到來了——禮部王照是一名變法激進主義者，自康有為寫出《俄彼得變政記》之後，他認為光緒皇帝也要學俄國皇帝那樣，走出國門到國外去訪問各國列強，以開闊眼界，增長見聞，他建議光緒皇帝能夠最先出使日本。他請禮部滿漢兩位尚書懷塔布和許寶騤代為呈遞，不過這兩位禮部尚書都感到王照的奏摺實在是太過駭人聽聞，拒絕替王照代為呈送奏摺，而禮部自滿漢兩位尚書之下的四位滿漢侍郎也不願意為王照代為呈送奏摺，理由也是差不多的。

王照在禮部吃了閉門羹之後，就將奏摺直接向內奏事處投遞，而這份奏摺也確實最後到了光緒皇帝手中。平心而論建議光緒皇帝出國訪問列強，尤其是訪問日本，這並非是王照的“獨創”，先前比王照更有權威的張萌桓就曾有過這個建議，不過不知道為什麼張萌桓並沒有對此堅持。王照官職雖小，但卻比張萌桓要執著的多，光緒皇帝從他這本奏章的背後嗅到了其他的氣息——那些年邁位高的大臣對變法維新非常冷淡，他們害怕自己的既得利益因為變法維新而受到損害，這種現象不僅存在於禮部，其他各部甚至推演到帝國所有的行政機構都是存在的。

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