在這個時代的官場上，還有什麼能夠比得上慈禧太后心中的信任更重要？只要慈禧太后心中有這麼一個人，再加上銀子的配合就沒有做不到的奇蹟，其實譚延闓本身就是大清政壇上的一個奇蹟，不過有了慈禧太后的信任和手中掌握著強力的武力，他在政治上更加所向無敵。

不過不管政治上的敵人有多強大，譚延闓已經決定採取更加強硬的政治路線——因為他調集了鉅額資金準備要大力擴充軍備，海軍的擴張是對外，而陸軍的擴張則是對內。鉅額資金數量巨大這並不是問題，畢竟只是賬面上的問題，就改動的數字不合理，也不用擔心會捅出什麼婁子，但是問題在於造出來的戰艦是藏不住的，遲早會被人給揭出來，尤其是他打算造的龍旗號改進型，個頭可比龍旗號要大上不少，以至於北洋造艦系統的船塢都要進行重新建設。

在和美國人談判關島交易的期間，上海江南船塢開始破土動工興建四個三萬噸級的幹船塢——這個數量遠比計劃中的多出一倍，因為日本的戰列艦已經在英國開造，譚延闓不希望落後日本太多時間，以致中間發生什麼變故。同時譚延闓也不希望在戰列艦數量上比日本差距太多，龍旗號戰列艦固然要遠比富士和八島兩艘日本在役戰列艦要優秀，可是一艘戰列艦在現代海軍中像北洋這麼大的防禦海疆是絕對不能滿足需要的。

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