“什麼樣的敵人最可怕？毫無疑問是看不到的敵人！”譚延闓在旅順口的電報後面寫下了自己對於潛艇的批示。想到後世軍隊，無論陸海空無不做到隱蔽，為了達到隱蔽的效果不惜重金來打造隱性武器，而在這個科技尚不發達的時代，潛艇用不著什麼銷聲瓦、用不著高精密加工的螺旋槳尾葉，在海底發出巨大的噪聲也不用害怕——因為以這個時代的科技水平，根本沒有針對潛艇的偵測裝置和對付它有效的武器。

也許北洋的四百噸高速魚雷獵艦或許會對其產生巨大的威脅，但是那也要先找的著潛艇再說。同樣是裝備十八寸的魚雷，四百噸魚雷獵艦是靠速度來突破大型戰艦的火力封鎖，近距離使用魚雷擊沉戰艦；而潛艇則是坐等戰艦上門來讓它攻擊。這兩種武器各有各的優點，不過相對於中國貧弱的國力，在進攻之前先保證自己的老窩不被別人給佔領才是最重要的。

事實勝於雄辯，儘管在現在的世界海軍界，尤其是頭號海軍強國英國非常鄙視潛艇的前提下，北洋海軍決定裝備潛艇這一作戰利器來擔負海軍基地安全問題。用潛艇來對付海軍作戰理論中正在風行的軍港閉塞作戰模式，可以取得出其不意以小博大的效果。

當然因為北洋海軍中還有很多洋員，而旅順口、威海衛等海軍軍港都是日本間諜重點關注的物件，潛艇暫時不能服役於北洋海軍。只能在威海衛海軍學院和天津海軍學院選調優秀畢業生，他們將會進駐天津的“遠洋航運”工廠，譚延闓這家旗下的工廠將會少量生產潛艇，並且根據海軍作戰要求和世界科技發展水平進一步的完善潛艇建造。

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