郭曙清是一個學者出身的官員，早些年一直是在省裡的政策研究部門工作，因為思維敏銳、文筆出眾而深受省領導的好評，並在剛過不惑之年的時候被委派到宜坪市擔任書記，負責全面工作。

雖然從來沒有做過基層的實際工作，但郭曙清對於基層政府的行事規則並不陌生。他知道，各市縣長期以來都把發展經濟作為政府工作的第一要務，評價一任書記或市長工作成績的好壞，就看在他們的任上引入了多少資金，建立了多少企業，創造了多少產值，這已經成為官場的慣例了。

郭曙清不想讓自己與這些同僚們混為一談，他希望自己能夠成為一個特立獨行的官員，也唯有如此，他才能夠在眾多的同級官僚中脫穎而出。市委書記這個職務，在很多人眼裡是高不可攀的，但對於郭曙清來說，並不覺得滿足。一個書記不過就是一個司局級幹部而已，中央各部委下屬的各個司局、省裡的各個廳，加上全國300多個地級市，林林總總的司局級幹部將近5萬人。如果他的所作所為與其他人並無二致，他如何在這5萬人中間顯示出自己的存在呢？

在經歷了20多年的高速發展之後，中國已經初步擺脫了貧困，解決了百姓的溫飽問題。在吃飽飯的問題不再成為困難之後，對於發展路徑的討論便日益紅火起來。近一段時間，報紙上頻頻出現“反對GDP崇拜”、“追求GDP弊大於利”等說法，郭曙清敏銳地察覺到了這種趨勢，意識到光靠搞好經濟是不足以出人頭地的。

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