北溪市對於改造鋼鐵廠的決心如此之大，是秦海始料未及的。作為一名穿越者，他當然知道這些措施再離譜，相對於後世的改革來說也不過就是毛毛雨。到了若干年後，別說搞什麼聯營、合作，就算是私企兼併國企，也是小意思，當然，更狠的也就不必說了。

省裡給秦海定下的目標，說起來也是耐人尋味，秦海必須在一年之內生產出20萬噸的計劃外鋼材，這個要求倒的確是為秦海量身定製的。

在改革以前，所有的物資都是由國家計劃控制的，一家企業生產多少，一個地方能夠分配到多少，都是從國家計委那個層面就已經規定好的，大家照著計劃指標去做事即可。

改革之後，國家開始逐步地放開對經濟的控制，許多重要物資也開始出現了“計劃內”和“計劃外”的區分。所謂計劃內的物資，就是由國家計劃指定生產，所有的原材料由國家提供，所有的產品由國家直接調撥，無論是原料還是成品，價格都由國家統一規定，企業在其中所扮演的角色，只是一個生產者而已。

而所謂計劃外，就是國家計劃不管理的那部分，銷售可以由企業決定，價格也有比較大的靈活性。但由於這部分物資是不歸計劃調撥的，所以它的原材料供應主要也來自於企業的自行採購，相當於企業自主經營的部分。

北溪鋼鐵廠一向是以完成國家計劃為己任，在此之外，能夠提供的計劃外鋼材是十分有限的。安河省要搞基礎建設，從國家拿不到各種物資的指標，就只能動員省內企業增加生產來滿足需要。北溪鋼鐵廠如果能夠生產出更多的計劃外鋼材，這些鋼材就屬於安河省可以自由調配的物資，無論是自己使用，還是拿去兄弟省份交換其他物資，都可以發揮重要的作用。

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