楊亦赫對於北溪鋼鐵廠的不滿，由來已久，但真正讓他牙癢癢地產生整頓北溪鋼鐵廠的想法，只是最近一年多以來的事情。

去年，中央全會通過了關於經濟體制改革的決定，核心內容可以用四個字來概括，就是“簡政放權”。

在中國，中央與地方的職責劃分格局經歷過若干次反覆，有時候是中央控制大權，有時候則是把權力下放給地方。改革開放以來，中央的政策總體上在朝著向地方分權的方向發展，而去年的經濟體制改革決定，則明確提出了擴大地方自主權的原則。

藉著這股春風，全國各地掀起了轟轟烈烈的建設高潮，地方政府想方設法籌措資金，開工建設各種專案。加上鄉鎮企業的異軍突起，全國的基本建設規模不斷膨脹，出現了極其紅火的局面。

在這一片繁榮的背後，如楊亦赫這個級別的地方領導卻能夠清楚地看到，繁榮的基礎是非常薄弱的。要搞基建，除了資金之外，還需要原材料的支撐，其中尤以鋼材最為關鍵。在過去的這一年中，全國成品鋼材的產量僅3600萬噸，扣除保障國家重點建設專案所需要的部分，最終能夠落到地方政府手裡用於基礎建設的鋼材可謂是杯水車薪。

在國家計劃內鋼材不敷使用的情況下，地方政府想獲得鋼材，不外乎兩條路徑，一是從國外進口，二是動員本地鋼鐵廠擴大生產規模，多提供計劃外的鋼材以滿足地方需要。安河省不像沿海那些省份一樣有較多的出口外匯提留，因此進口鋼材這條路是走不通的，餘下的辦法，就是讓省內的鋼鐵廠挖潛革新，增加產量。

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