秦海讓父親承包白河農機修配廠，也是無奈之舉。這個年代雖然已經允許個人辦企業了，但涉及到企業規模、僱傭人員數量之類的問題，實在是複雜無比，也敏感無比。據說有一些老頭拿著1840年版的革命導師經典進行考證，發現私人企業僱傭七個人以上就屬於資本主義生產關係，是必須嚴防死守的，而七個人以下則無所謂。秦海沒有這麼強的神經去和別人糾纏這種政策問題，所以只能想辦法予以規避。

承包一家鄉鎮企業，是規避政策的最有效的方法。發展鄉鎮企業是中央大力提倡的，不會涉及到政策方面的限制。而所謂承包，在鄉鎮這一級大家都心知肚明，知道不過就是讓私人企業披上一件集體化外衣而已。這類承包企業的一切經營活動都由承包者說了算，經濟上自負盈虧，鄉鎮政府要做的只是收取一定的管理費。

有這樣的一個政策漏洞，秦海不去鑽就是傻瓜了。他非常明白所有這些政策上的限制都不過是暫時現象，再過10年，一切都會變得明朗，那時候怎麼做都無所謂了。在上次回家的時候，他就讓父親去了解鎮上有什麼可以承包過來的企業，這一次真正拿到了軍鏟的訂單，他就毫不猶豫地把這家早已不存在的白河農機修配廠給包下來了。

辦完承包手續之後，秦海毫不耽擱，驅車直奔紅澤，到省軍區去，把有關的材料交給了葛東巖。葛東巖收到材料後，馬上交給嶽國陽，嶽國陽電話通知A公司向白河農機修配廠的賬戶劃撥軍鏟的預付款，這樣一來，秦海生產軍鏟所需的流動資金就有了保障。

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