“陳主席，既然您有這樣的打算，那麼我們能否在這個問題上籤署備忘錄呢？”美國公使問道。什麼談話都比不上成文協議更加有效。當然，美國公使也認為一紙協議在現實面前也毫無意義。不過有了這份備忘錄，就能向美國政府表明美國公使的外交功績，這是非常重要的政績。

只要不是出賣中國利益的正當貿易協議，簽署多少份陳克都不會害怕。就如同21世紀的中國，是絕對不會害怕和美國簽署《中美友好通商航海條約》一樣。

所以這份備忘錄上，美國公使承諾，在中國收回主權方面，美國善意中立，並且同意交還在中國的租界，取消特權。而人民黨方面則明確承諾，將透過法律保證所有外國人在華的正當權益。在貿易方面，人民黨承諾在定額貿易，以及雙方簽署的各種信用貸款協議條件下，對美國貿易不採取任何歧視性態度。在這份檔案中，中美第一次提出了在貿易上互相提供“最惠國待遇”的名詞。也就是說，中美之間對第三國的任何貿易優惠待遇，都會自動適用中美兩國。

美國公使對這份備忘錄相當滿意，他已經知道英國與北洋簽署的協議。英國都肯承諾放棄在華特權，美國的在華特權根本無法與英國相比。拋棄了這點東西，卻能換取更大的貿易利益，傻子才不這麼做。

更重要的是，人民黨方面並沒有提及任何軍事承諾。“善意中立”這個詞是非常寬泛的用語。極端點說，只要美國沒有加入對華作戰的聯軍，那就可以稱為善意中立。

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