“徐總理，這不行。”工商民部大臣張謇是第一個起來發難的。

徐世昌既然想創立屬於自己的政績，就得有功績。在徐世昌看來，把原本的京張鐵路延伸到包頭，就是一個重要的政績。北洋手裡有著中國一流的鐵路工程隊伍，總設計師詹天佑負責修建京張線大獲成功之後，他始終玩命的遊說北洋政府修建從張家口到包頭的線路，甚至準備修建從包頭到綏遠的鐵路線。

修鐵路是好事，所謂火車一響，黃金萬兩。只是賺到萬兩黃金之前得先期投入萬兩黃金。徐世昌策劃的這筆鐵路資金來源讓北洋內閣相當成員很不滿意。袁世凱允許人民黨在張家口建立羊毛收購企業，成效不錯。自打鐵路修成之後，張家口就是草原上的牧民們銷售商品的目的地，窮苦的牧民不要錢，他們缺乏工業品。人民黨依託了京漢線，把大量茶葉，布匹，運去了張家口，與牧民直接進行交易。各種貿易加起來，北洋一年就收了七十萬兩的稅銀。

徐世昌要把這筆錢投入到鐵路建設中去，這可是動了不少人的乳酪。張謇負責工商民部，商稅就是他的政績。張謇是“空降幹部”，嚴復只是被內閣厭惡，好歹嚴復出身還是北洋集團。張謇前清狀元出身，名聲雖然響亮，根基卻是在江蘇，在北洋內閣裡頭更是勢單力孤。

北洋地盤裡面其他稅收早就被各勢力控制，新開闢的稅收完全靠人民黨開辦的生意，徐世昌不動別人的錢，直接要拿張謇好不容易籠到手中的利益，他自然不肯讓步。

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