一份完備的戰爭計劃必須包括三個方面的內容，一是戰爭的目的，二是達到目的所要採取的手段，三是實現手段所應具備的條件。因此從邏輯學的角度來看，制訂戰爭計劃無外乎兩種辦法，一是由所要達到的目的進行逆向推導、最終確定所需具備的條件，二是以具備的條件為基礎，確定一個能夠實現的目標。

到底採用哪中方法，不是由制訂戰爭計劃的人說了算，而是由國家實力決定。

拿第二次世界大戰來說，因為國力不濟，不管是在歐洲戰場上發動閃電戰的德國、還是在太平洋戰場上偷襲珍珠港的日本，都只能根據自身實力，確定能夠實現的目標。德國的目的就是迅速掃蕩歐洲大陸，迫使美英承認德國在歐洲大陸、乃至全世界的霸主地位。日本則希望用一次突然襲擊打垮美國在太平洋上的海軍力量，迫使美國承認日本在西太平洋地區與東亞的霸權。與德日不同的是，以美蘇英中為首的盟國從一開始就定下了終極目標，即徹底擊敗德日意，然後才在這個目標的基礎上確定所需的條件，並且竭盡全力為實現最終目標而戰鬥。

對裴承毅與袁晨皓來說，制訂戰爭計劃並不陌生。

問題是，在關鍵問題上，兩人的意見並不完全一致，這其中就包括了最重要的邏輯問題，即到底應該以目標為重，還是以條件為重。

5年多前，也就是2049年制訂第一份戰爭計劃的時候，裴承毅就提出，共和國的國力還不足以支撐一場終極戰爭，也就不能制訂一個過高的戰爭目標。雖然裴承毅並沒有明確提到應該以條件為重，但是以他當時的態度，肯定是首先考慮條件。用俗話來說，就是有多大的鍋下多少的米，必須量力而行。這也基本上是共和國當局的主導思想，包括顏靖宇在內的眾多國家領導人都支援裴承毅的觀點，即共和國沒有必要為戰爭付出全部。雖然當時袁晨皓並沒提出反對意見，但是在制訂戰爭計劃的時候，他仍然把目標放在了首位。這表明，在這個根本性問題上，袁晨皓並不贊同裴承毅的觀點。換句話說，從一開始，袁晨皓就相信共和國有能力取得終極勝利。

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