在安曼，裴承毅首次嚐到了閉門羹。

雖然約旦當局非常重視來訪的共和國國防部長，非常熱情的款待了裴承毅，但是作為中東地區不折不扣的小國，約旦的外交政策非常保守，既沒有完全投靠美國、又沒有過分依賴共和國，也就沒有讓裴承毅體會到賓至如歸的感覺。

雖然在國土面積、人口數量方面，約旦超過了阿聯酋、科威特、卡達、黎巴嫩、巴林等中東地區的阿拉伯國家，國土面積甚至比以色列都要大得多，但是論綜合國力，別說跟以色列比，約旦甚至不如阿聯酋、科威特與卡達，僅比戰亂了幾十年的黎巴嫩、以及國土面積不到1000平方千米的巴林稍微強一點。

與中東地區的所有阿拉伯國家一樣，約旦有一段不那麼光彩的歷史。

古代的約旦先後被數個帝國統治，進入近現代，隨著奧斯曼土耳其帝國土崩瓦解，約旦在第一次世界大戰之後成為英國的委任統治地，成立酋長國。直到第二次世界大戰結束之後，才獲得獨立地位，成立了外約旦雜湊姆王國。1948年的第一次中東戰爭中，約旦佔領了約旦河西岸4800平方千米土地，並且在大約2年後與之合併為約旦雜湊姆王國。1967年的第三次中東戰爭中，以色列佔領約旦河西岸。隨後20多年間，中東局勢急劇變化，曾經鐵板一塊的阿拉伯國家聯盟土崩瓦解，國家實力弱小的約旦獨木難支，不得不在1988年宣佈放棄約旦河西岸地區的法律與行政權，並且在6年之內與以色列簽署和平條約，隨後收回了被以色列佔領的數百平方千米國土。

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