2月16日，全體代表大會進入到第二階段。

按照往年的會議日程安排，第二階段的重點工作為審議國務院2017年度財政預算。進入會場的時候，全體參會代表接到訊息，今年的會議日程安排做了調整。

8點30分，紀佑國走上講臺。

在元首做國情諮文的時候，數百名工作服務人員將裝訂好的幾份法律草案送到了每一位代表的手上。

與往年相比，紀佑國的國情諮文重點強調了國家發展所要遇到的困難。

因為《國情諮文報告》已經在前2天發放給了所有代表，所以在聽取報告的時候，大部分代表都在關注剛剛拿到的法律草案。

“……國家民族的未來系託在每一個人的身上，需要全國人民共同奮鬥。數十年來，我們一直在為建立文明、民主、富裕與強大的共和國努力奮鬥。不管是中央、還是地方，不管是國家領導人、還是普通百姓，都要尊重法律、遵守法律。只有建立在法制基礎上的共和國，才是強大的共和國。”紀佑國的目光離開講稿，投向了在座的上萬名代表，“在此，我鄭重向代表全國人民行使國家權力的代表提出《政府行為規範法》、《政府結構調整法》、《行政開支稽核法》與《代表選舉法》等四部法案，請各位審議表決。”

會場裡非常安靜，連呼吸聲都聽得見。

在紀佑國說出最後一番話之前，大部分代表都看完了4部法案的大致內容，心裡早就震驚不已了。

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