成立軍事管制委員會，絕對不是件小事。

與戰區司令部一樣，軍事管制委員會也是一種戰時機構，只是更加傾向於行政管理，而不是作戰指揮。

事實上，軍事管制委員會的出現，與前線作戰幾乎沒有關係。

從作戰指揮來看，根本沒有必要成立軍事管制委員會，因為戰區司令部就擁有與作戰指揮相關的全部許可權，並且凌駕於地方政府之上，只有在重大戰略決策上，才需要服從最高統帥部的決定，沒有必要插手地方行政事務。

當初，成立軍事管制委員會，主要是穩定後方局勢。

第一個軍事管制委員會設在貴州貴陽，被賦予的第一個使命就是穩定物價，打擊那些投機倒把、發國難財的不法商人。

當時，貴陽的情況非常複雜。

貴州非常貧窮，甚至無法在糧食上做到自給自足，一直需要四川與湖南接濟，而國家按照標準發放的糧食被各級政府截流之後，真正發到平民手裡的只有正常標準的三分之一，別說最低生活標準，連生存都得不到保證。

被截流的糧食經過重重轉手，大多流入黑市，以極高的價格出售給平民。

比如在二零一三年春天，貴陽黑市上的麵粉就賣到了一百五十元一斤，而且很多商販根本就不收現金，市民只能拿等價貨物交換。當然，最受歡迎的肯定是金銀珠寶，字畫古董也還不錯。到了當年夏天，因為貴州大部地區遭遇了非常罕見的春旱，夏糧嚴重減產，糧食價格再次攀升，麵粉賣到了二百五十元一斤。在一些偏遠地區，甚至要拿一克黃金才能換到一斤麵粉。

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