因為東南軍從南京撤退，關係到了整個戰略佈局，所以劉誠志無權做出決斷，必須由最高統帥部定奪。

對此進行的討論，從十月七日持續到十日。

雖然在最高統帥部的會議上，管遠山堅決反對東南軍主動退卻，並且為此提出了很多理由，比如南京是長江下游地區的戰略要地，丟掉南京，將使得正條長江防線受到威脅，但是在進行投票表決的時候，大多數高層還是支援了劉誠志的提議，即東南軍繼續堅守南京已經沒有多少實際意義了。

到最後，管遠山也不得不妥協。

作為妥協結果，那就是東南軍必須堅持到十月二十日之後。

當然，這也不算什麼麻煩事。

要將滯留在長江南岸的數萬東南軍將士與數十萬民兵撤退到長江北岸，肯定需要好幾天的時間。加上美臺聯軍在佔領棲霞區之後，沒有能夠順利突破東南軍設在燕子磯的防線，也就沒能繼續壓縮東南軍的防區，使得東南軍有較為充足的活動空間，也就能夠按部就班的將防禦部隊撤下來。

撤退工作從十日夜間開始，按照陳必時的部署，首先將民兵撤退到長江北岸。

陳必時這麼做，不是為了照顧民兵。南京的民兵，幾乎都是南京市民。從穩定軍心士氣來講，首先將這些人撤走，才能確保北岸的防禦部署不出現漏洞。要知道，這些民兵的親屬全在長江北岸。

作為戰區司令，陳必時沒有立即離開南京。

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