六月十七日，羅耀武以戰區總司令的身份，召集上百名敵後游擊隊指揮官，在鄰近前線的興隆縣召開了一次戰前大會。

讓羅耀武召開這次大會的主要原因，就是中國軍隊的備戰速度比美日聯軍慢得多。

數日前，羅耀武將部署在唐山的第四十集團軍與幾個新編集團軍撤了下來，主動放棄了守衛唐山的想法，然後用第四十集團軍加強了遵化的防禦部署，第二十七集團軍則撤回後方充當預備隊。

這個時候，羅耀武就知道，美日聯軍正在為攻打京津地區做準備。

六月十四日，羅耀武收到了軍事情報局提供的確切訊息，已經完成重建工作的美軍第二騎兵師到達瀋陽，最遲將在十日之內開赴前線。雖然第十山地師的重建工作遙遙無期，但是美軍正在擴充幾個參戰半年以上的國民警衛隊師，比如第六十七步兵師、第七十三步兵師與第八十四步兵師。這些都是美軍國民警衛隊中的精銳部隊，又獲得了實戰經驗，整編後的戰鬥力不比主力師差多少。

最重要的是，美日聯軍正在大力向前線運送作戰物資。

雖然秦皇島港還沒有修復，美日聯軍的運輸船隻最多隻能到達葫蘆島市，然後從山海關運入華北。因為第十五集團軍在從山海關撤退的時候，撤底炸燬了幾座高架鐵路橋與鐵路隧道，第四十集團軍也炸掉平泉縣境內的所有鐵路橋樑與鐵路隧道，使得從東北進入華北的鐵路幹線全面癱瘓，美日聯軍至少得花三個月才能使鐵路通車，所以美日聯軍的後勤保障主要還得依靠公路。但是這些問題並沒有難倒美日聯軍，憑藉十多萬臺重型卡車，美日聯軍每天能向前線運送數十萬噸作戰物資。照此速度，只需要一個月，美日聯軍就能在前線囤積足夠發動一場戰略進攻的彈藥物資。

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