彰武，前線司令部。

回到前線一個多月，除了組織瀋陽大撤退之外，羅耀武把所有時間與精力都用來部署防禦與組建部隊。

按照新的戰區制度，羅耀武可以在戰區範圍內組建新編集團軍。

可以說，這是非常大的權力。

以往，羅耀武只能向中央彙報需求，由中央決定組建多少新編集團軍，並且由中央任命新編集團軍司令與師旅級指揮官，羅耀武只負責指揮這些部隊作戰。如此一來，這些部隊仍然聽從中央排程。

現在，羅耀武則可以按照戰場需要來組建部隊。

一個月下來，羅耀武至少組建了二十個新編集團軍，每個集團軍的兵力在兩萬到三萬之間，二十個新編集團軍大約有五十多萬人。

只不過，羅耀武沒有賦予這些新建部隊正式番號，而是將其編在民兵縱隊下面。

道理也說得很清楚，沒打過仗、沒殺過敵，就不叫軍隊。

只要上了戰場，打了勝仗、殺了敵寇，羅耀武就會親自為這些新建部隊正名，授予正式番號。

顯然，這是為了激勵官兵的鬥志。

擴充正規軍只是其一，在此同時，羅耀武還擴大了民兵縱隊的規模。

因為戰略方向有限，所以羅耀武只保留了三支民兵縱隊，只是規模都大大擴大。除了編在其下的那些新編集團軍之外，每個民兵縱隊還有十五萬到二十萬準戰鬥人員。民兵的主要任務就是協助部隊修築防線，運送作戰物資，維護後方治安等等。當然，必要的時候，民兵縱隊也能上陣作戰。

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