一九九七年六月二十日，豔陽光照，朱代東率領縣委副書記肖冠、紀委書記常懷慶視察縣城到洪藍鄉路段的路基。一條公路的質量的好壞，只有三分之一是因為水泥厚度的原因，百分之七十的問題出在路基上。

朱代東對於路基的重視程度，甚至還超過了路面。雖然芙蓉縣也像雨花縣一樣，聘請了上千位臨時監督員，但只要有時間，朱代東就會率領縣委、縣政府的有關同志，去一線視察路基的施工情況。對於路基中存在的一些問題，朱代東也非常清楚。

比如說水，它是形成路基病害的主要因素之一，路基強度和穩定性同水有密切關係。地基浸水降低承載力，填土料過溼，含水量過高時，壓實困難。

還有地表的各種草根、草皮、有機雜質等，時間長容易腐爛，引起路基沉陷，所以對填方段和利用挖方段的原地面要清除表土。芙蓉縣的要求是，路基範圍內的樹根要全部挖掉，坑穴填平夯實，在清理地表後要整平壓實。這是按照國家一級公路和高速公路的要求，如果雜質過多，就要換土。

這只是最低層，還有路基填料的選擇，也是有嚴格要求的，易風化、水解的軟巖或強風化的軟巖；石質填料中夾雜百分之五以上粘土或其它有機類土時；填料巖性或強度相差較大，難以使不同填料分離後分層或分段填築的都不能用做石方填築。

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