中國的鐵道部是一個很神奇、很獨特、很難以形象的部門，她既是國家的一個部委，而且還是國務院下屬最大的一個部委，又是一家企業，中國最大的運輸企業。

鐵道部是參照蘇聯模式建立的鐵路運營和管理體制，並且一直沿用至今，以高度集中和計劃經濟體制下的半軍事化為特點，是政府壟斷、缺乏有效競爭的政企不分體制的典型。

雖然朱代東嘴裡不能說鐵道部的壞話，但對於鐵道部，他確實是腹誹不已。鐵老大的名號可不是隨便叫的，哪怕朱代東是縣委書記，執一方縣府之牛耳，對鐵路部門，也是沒有一點辦法，甚至他現在還要懷著一顆“赤誠”之心，請鐵老大的觸角伸到芙蓉縣，給他添堵，給他鬧心。

鐵道部下屬有十多個地方鐵路局，理論上每個鐵路局本身也是企業，但實際上由於各個鐵路局沒有自負盈虧，收入由鐵道部統一清算分配，吃的還是“大鍋飯”。不僅如此，鐵道部實行的是垂直管理，擁有自己的公安、檢察院和法院系統，甚至還擁有自己的醫院，從小學到大學的學校系統。說她是個獨立王國，絕不為過。

但為了芙蓉縣的鐵路運輸，朱代東不得不去闖一闖這個獨立王國。首先是以計委的名義，向楚都鐵路局申請修建鐵路支線，這是陳志文去省城跑的。但報告遞上去後，如泥牛入海，無聲無息。陳志文費盡九牛二虎之力，才打聽到一點訊息，申請修建鐵路支線的專案，以一個縣級計委的名義申請，根本就不可能批下來。與其到時被部裡槍斃，不如先一步在局裡就給你斃了。

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