朱代東要找出工人集會的組織者、領導者，但他這個念頭剛剛升起，馬上就熄滅。現在的情況，就像一堆在烈日下暴曬著的乾柴，而且乾柴之上還澆滿了汽油，只要一點火星，馬上就會燃起滔天大火。

哪怕只是隨便抓一名工人，都會燃起火星，何況是抓他們的領頭羊？那不異於拿著一把噴火槍，朝著這堆灑了汽油的乾柴噴射一樣。現在這裡朱代東可不是老大，他最多算只小蝦米。一切得依靠組織、相信組織、服從組織。

而組織在哪裡？對現在的朱代東而言，組織就在離他幾十米遠的市政府大院裡。朱代東跟曹長寬是在幾名武警的護送下，才安然到達市府裡。在市政府的會議室裡，除了市委市政府的主要領導外，各個縣市的領導的都到齊。

朱代東到的時候，馬上就有人給他送了一份相關材料給他，直到此時，朱代東才算明白了事情的原委。

從九零開始，當時的市委市政府就宣佈按照中央政策對沙常產業經濟進行戰略調整，盤活經濟。而市政府也出臺一系列措施大力扶持私有制經濟，並給予沿海地區的外資進入沙常投資以優惠政策。從九零年開始沙常市內的私營企業如雨後春筍般紛紛建立起來，市政府出面大力扶植民營企業家，鼓勵放手大幹。

這些政策確實取得了很好的效益，但由於當時私企還是剛剛發展，在很多方面沒有跟國企競爭的優勢，國營企業沒有感到任何的壓力。相反剛剛興起的私營工廠由於勞動市場上的自由工人數量過少，因為那時國營工人還是有“鐵飯碗”的終身保障，私企主們一直抱怨企業不能擴大生產規模。為了提高效率，促進改革，沙常市政府宣佈廢除對工人子女的分配工作政策，實行企業與工人的雙向選擇，深化建設自由勞動力市場。

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