北約在堅持集體防禦職能的同時，基於在民主、人權、法治方面的共同價值觀，將為保證歐洲公正持久的和平秩序而奮鬥。——《北約戰略概念》。

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比利時，布魯塞爾。

藍色的旗幟在風中高高的飄揚著，旗子上的北極星若隱若現，四角形的北極星象徵著方向，自由與民主的方向。

北約的最高決策機構——北大西洋理事會此時正在討論伊拉克對北約成員國土耳其的入侵行為，此次會議將決定北大西洋公約組織是否啟動北約聯合防禦機制，動員各成員國與伊拉克作戰。

北約決策採用的是一致同意的原則，即一國一票制，這區別於歐盟的加權票和聯合國的五大國擁有否決權的決策機制。遇到緊急情況時，根據《北大西洋公約》第五條，對北約任何一國的進攻都被視為對北約全體成員國的侵犯。

伊拉克的軍事行動很顯然違反了北約聯合防務條約，對土耳其和此地的美國軍隊及北約軍事設施構成了巨大威脅。在這種情況下，北約組織應該動員自己的力量，軍事打擊伊拉克。

在此之前，美國曾多次要求北約在發生與伊拉克戰爭的情況下向美國軍隊提供一些幫助，在土耳其部署愛國者導彈防禦系統、預警飛機和巡航導彈。但歐洲幾國尤其是法國、德國和比利時三國一直不願給予支援。為此北約秘書長啟動了預設程式，但還是遭到法德比3國的否決（法國雖然不是北約國家，但在北約內也具有相當的地位，自上世紀80年代社會黨的密特朗總統時期，法國雖沒有正式宣佈重返北約軍事一體化機構，但卻實際開始了這一程序，幾乎參加了北約所有的對外軍事行動——斧頭注。）現在情況已經非常危急，應土耳其的要求，北約不得不讓成員國進行緊急磋商。只是在對伊拉克出兵的具體問題上，北約機構內部卻爆發了激烈的爭執和分歧。

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