在應對恐怖主義時所採取的態度和方式一直缺乏規劃，優柔寡斷。面對原教旨主義需求的時候，經過民主選舉產生的國家領導人在原則問題上總是傾向於屈服而不是鬥爭。——《星期日泰晤士報》。

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1988年6月24日，在美國泛美航空公司PA103A航班在德國黑森州法蘭克福起飛，前往英格蘭希斯路機場。這是一架大型的波音747-121型客機，機身編號N739PA，名字叫做“海之侍女快帆號”，是波音公司為泛美製造的第十五架747客機，1970年2月投入使用。

飛機起飛後38分鐘，飛抵蘇格蘭小鎮洛克比上空時，在航行高度9100米上，前貨物艙裡的塑膠炸藥被引爆，引起飛機燃燒起火，在空中解體，包括機組成員在內的259人罹難，飛機殘骸和碎片落到地面爆炸，導致當地11人喪生。

事情發生後，國際輿論一片譁然，尤其以美國和英國政府反應最為強烈，他們指責是利比亞政府策劃了這起襲擊事件。美國在聯合國提起議案，要求聯合國對利比亞進行制裁，同時派遣航空母艦進抵利比亞附近海域示威。但是也有部分人懷疑，這起事件是巴勒斯坦解放組織所為。

劉明迅速召見了烏爾德，詢問此事是否是金古做的，他嚴厲的告訴烏爾德：“我們可以採取任何嚴厲的手段對付敵人，但是絕對不許採取刻意針對平民的攻擊行動。這種行為已經不是戰爭了，而是恐怖主義！伊拉克反對一切傷害無辜平民的恐怖主義行動。”

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