8月15日，星期五。

參加阿金夏海灣大西洋會談的副國務卿薩姆納.韋爾斯，攜帶著英美國兩國首腦在大西洋會談上一致同意的對華宣告，先行一步回到了華盛頓，以交由國務卿赫爾以及遠東問題專家討論。

“措辭是不是太過嚴厲了？我覺得我們的有必要使檔案的措辭稍微再緩和一點，以免引起中國方面的誤解，以至中國方面會把這當作一份挑戰書接受下來，中國人或許會利用這一檔案煽動國民情緒的挑起戰爭！”

看著韋爾斯帶回的總統批准的對華宣告，赫爾國務聊幾乎不敢相信自己的眼睛，這幾乎不是什麼對華宣告，根本就等同於最後通牒，真正意義上的最後通牒。

美國政府已經在月前向中國發出的措辭嚴厲的警告。而那份警告已經引起了中國的不滿和反感，中國國內的輿論隨著美國的警告發生了變化，“我們對中國和美國之間的和平不再抱有任何希望，無疑現在任何對美和平問題的協商，都在美國越趨強硬的態度下變成了懦弱的讓步！”

如果再遞出這麼一份包括警告、最後通牒、凍結資產以及貿易禁運的宣告，那麼無疑是在等於逼迫中國向美國宣戰，面對這份最後通牒，中國人妥協的可能性是多少？

“在我返回華盛頓的時候，總統曾特意交待過，我們可以充分研究、討論這份對華外交照會！”

薩姆納.韋爾斯轉達了總統的意思，總統和丘吉爾希望藉助經濟制裁表達美英兩國的態度，一方面迫使中國從東南亞撤軍，從而維護東南亞現狀，而在另一方面則是迫使中國做出選擇。

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