1924年6月7日,中國外交部收到來自美國的召開限制海軍軍備會議的非正式邀請後,中國與英、法、意三國贊同舉行會議不同,這份邀請書讓政府陷入遲疑不決的境地之中,國內上下擔心英、美、法聯合起來在會上逼著中國廢除海軍法,但又擔心不出席會遭到世界輿論的譴責,在外交上陷於孤立。
中華革命黨機關報《共和日報》警告說,如果中國參會將很有可能成為列強談判桌上的犧牲品。有一些中國人甚至認為,已經到了“國家興亡的時刻”,中國必須拒絕參會,全力備戰。可以說中國舉國上下對西方國家早已不再心存任何形式上的希望,“帝國主義亡我之心不死!”是此時中國最盛行,亦是最普遍被人們接受的一種態度,無疑這一觀點,正如其退出奧運會一般,表現出了中國人對西方國家的極度失望。
但中國國務院以及國會在經過再三考慮、蹉商之後,一直拖到7月15日才作出回答,希望這次會議在討論限制軍備問題之外,以切實維持太平洋安全的為出發點,徹底解決“婆羅洲危機”問題。經反覆磋商,美國同意了中國提出的要求。
8月11日,美國向英、法、意、中四國發出正式邀請。
邀請書的第一部分寫道:鉅額軍費開支造成了沉重的經濟負擔,消耗了大量的人力,以至侵害了“社會之安定、正義之保持、和平之確定”。目前有關各國會同討論裁減軍備的時機已到,而首先應討論限制海軍軍備問題。邀請書的第二部分指出,須有要求和平的意願並消除國家間誤會,裁減軍備才有成功的可能,因而在對太平洋及遠東有關問題的討論中應該遵循尊重友誼、去除爭端的原則。
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