自1644年滿清入關以來，政局不穩，征戰不斷。前有李自成殘部，後有蒙古貴族勢力威脅，為鞏固其東北這片“肇興之所”，“發祥之地”，於是決定在遼東劃定禁區。在禁區範圍內，首先以明遼東長城為基礎，加以修補，插以柳條，以作為禁區之標誌，號稱“柳條邊”。

明末的時候，遼東地區仍然生活著數百萬漢人，然而後來遼東漢人被後金軍隊屠殺殆盡，滿洲人反而鳩佔鵲巢，禁止漢人進出東北。這一野蠻政策時的東北一帶漢人人口極其稀少，導致原俄羅斯輕而易舉的殖民東北北部，割走了140萬平方公里的廣大領土。

而此時的中原災荒不斷，人們流離失所，苦不堪言。關外東北，地廣人稀，地肥水美的現實，自然吸引了他們。所以，東北便成了人們逃荒求生的目的地。於是，人們冒著生命危險，有如後世的偷渡客，置生死於度外，不顧一切地潛入東北，以求得一切生機。

不斷擴張的沙俄輕易地攫取了東北大片領土，促使清廷改封禁為馳禁，移民實邊放墾。清政府也逐步認識到，開發東北對增加稅收，緩解與漢人的矛盾大有裨益。於是，才結束了長達近二百年的封禁，在咸豐十年廢棄了柳條邊牆，但仍未準大量移民。

但直到才在東北建立行省後，宣統二，清廷才正式廢除了乾隆以來漢人出關墾植的禁令。但是中央政府，特別是後來繼起的共和中國中央政權，對東北的控制力相對於內地行省是最弱的。特別是東北這塊肥沃富饒的土地，從近代以前就牽扯了太多的國際勢力在裡面。

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