光緒二十八年（1902)七月十二日，新任直隸總督兼北洋大臣袁世凱從八國聯軍手裡接回天津統治權，在河北區海防公所（今金鋼公園)建立直隸總督新署。翌年慮及城廂已無發展餘地，海河沿岸多闢為租界，使決定以“慈禧新政”精神開發河北區。

光緒三十三年（1907)五月建設佔地200餘畝綜合性園林遊樂場，命名為“勸業會場”。設有荷花池、月牙池、鶴亭、鹿亭、八角音樂亭、拋球房等遊樂設施，建有勸工陳列所、教育品製造所、學辦處、辦公洋樓、茶房等，總共用房百餘間。

清光緒二十九年（1903)，以“振興全省工藝”為宗旨，由周學熙任總辦的直隸工藝總局在天津成立。總局下設勸業陳列所（初名考工廠)、實習工場、勸業鐵工廠等企業。勸業陳列所是我國最早的商品展覽會，其宗旨是“考察本國、外國產品，以激發工業家之觀感”。

勸業會場分為三個部分，進前門兩側是平房店鋪，為商務區；過街鐘樓後是山水池閣，為公園區；公園後側建有商品陳列館、省立圖書館和諮詢局大樓，是北洋實業運動發展的一座平臺。

1905年10月7日至14日，成功地舉辦了首屆勸業展覽會，觀眾15萬人次，交易額約3萬元。自共和之後，每年天津商會、華北國貨維持會、天津國貨維持會總是會在適當的時機舉辦一次區域性的國貨展，或每過幾年舉行一次大規模的國貨展。

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