“凡屬於最多數人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關懷著自己的所有，而忽視公共的事物。對於公共的一切，他至多留心到其中對他個人多少有些相關的事物。”

亞里士多德

作為整個中華民族共同所有的山東權益，從維新運動以來一直為中國的仁人志士所重視，但他們認同的利益要轉化為廣大民眾的共識，並激化民眾的情緒，形成社會運動，無疑需要一個過程。在這個轉化過程中，輿論起著十分關鍵的作用。

1914年8月第一次世界大戰爆發後，山東權益歸屬問題事實上已出現了新的契機。佔據山東主權的德國成為大戰一方，按理，人們是很容易提出趁機收回山東權益問題的。但從輿論上看，各界關注的中心卻並非山東主權，而是中國能否實現中立、穩定常態等問題。大戰爆發後，中國政府於8月6日宣告採取中立立場。

而民眾卻大體上作出了擁護的反應。8月8日，北京商務總會發出維護社會穩定的傳單，指出大戰儘管對商業和外貿有一定影響，但因戰爭“萬無曠日持久之理”，且國家又已“按照公法宣佈局外中立”，國內金融不會出現大震盪。各商家不必自相驚擾，而要同心協力，鎮定市面。8月13日，北京商務總會又發出勸告，詳細說明政府採取中立政策後，國內經濟秩序不會大受影響的眾多理由，勸商家儘可放心照常作自己的生意，以維持市面穩定。若商家自亂，牽動金融恐慌，商人將最受其實禍。從這些表示看，當時民眾擔心大戰影響中國經濟生活，情緒有一定恐慌，商界關心的是有關當前實際利益的市面穩定，並未注意到必然捲入戰爭的山東問題，更未產生趁機奪回山東權益之想。

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