塔嶺偏居宜山東南一隅，與黎陽的天梁/鳳崗兩縣緊鄰，距離宜山市區86公里，其中山區道路就佔到了58公里，只有一條省道相通，加之塔嶺屬於典型的深丘地形，山勢崎嶇破碎，溝谷縱橫，所以建設道路的造價也相當大，一直沒有真正解決這一片區域的交通瓶頸問題，這些情況姚安也早已知曉，但是真正瞭解還是到塔嶺之後才意識到情況的嚴峻性。

宜山的塔嶺和黎陽的天梁都是貧困縣，兩縣緊鄰，而且都處於昌東北，與皖南地區相鄰，這一區域也是面積僅次於昌西地區的貧困區域，像宜山的櫪山和黎陽的鳳崗這兩個縣雖然也不是貧困縣，但是從資料上來說，也僅僅是略高於貧困縣的標準，鳳崗甚至也還有一些礦產資源，但是由於地理分佈原因，也只集中在南部部分鄉鎮，而中北部山區鄉鎮仍然是相當貧困落後。

陸為民對脫貧工作如此上心，而且花這麼大力氣調研，在姚放看來，必定是要有所為，但無論陸為民怎麼玩花槍搞噱頭，聲勢造起來了，省裡在一定程度上就不得不支援他，而且從他在昌西和西梁調研的情況來看，提出的班子的組織和作風建設在貧困縣之所以落後貧困上有很大原因，無疑是想要借勢把火燒在這上面去的，這也意味著他很有可能是要在完成對這些貧困縣的調研之後，就全省黨建工作向省委做一個全面彙報，而如果把脫貧工作夾雜在黨建工作中來加以發揮，極有可能就會把陸為民關於班子調整的意圖也裹挾進去。

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