首先他要過的就是呂騰這一關。

呂騰作為日後的分管領導，同時也與張天豪關係密切，對張天豪有一定影響力，如果能夠贏得他的認同，那麼對於陸為民這個雄心勃勃的計劃無疑是大有幫助的。

贏得呂騰的認同不容易，履歷豐富的呂騰也不是能被輕易說服的主兒，陸為民並沒有小覷呂騰，甚至在來豐州之後不久，就知道自己需要呂騰這樣的角色支援。

要說服呂騰，首先要從財政角度來打動對方，而最大的問題就是如何讓呂騰接受利用城投集團的操作模式來扛起本該是政府承擔起的許多公共基礎設施建設。

陸為民和呂騰長談了兩次，從豐州當前財政狀況分析到下一步產業培育會給豐州財政帶來哪些變化，從城投集團執行模式到土地增值的幅度和可能性，從目前國家推進的城市化程序和豐州地區實際狀況面臨的機遇，最終陸為民說服了呂騰。

當然呂騰被說服也是有條件的，他對陸為民勾畫的基礎設施建設到位對雙廟、伏龍兩個區的產業培育帶來的催動作用還是有點兒擔心，認為如果兩年內伏龍和雙廟兩個區的產業培育沒有啟動起來，那麼就要果斷放緩在豐江以西，尤其是豐江以西西灃河以南，也就是伏龍區公共基礎設施建設的投入，集中精力在豐江以東、東灃河以北條件較為成熟區域進行建設，避免盲目地把資金砸在難以見到效益的地方。

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