在知曉市公安局常務副局長一直沒有合適人選之後，陸為民就沒有考慮從市公安局現有的副局長裡提拔。

市公安局現有的四名副局長中，除了塗鎮海因為依仗有徐忠志和龐永兵的支援，有些不太買孟凡英的帳，其他三個副局長中有兩個都算得上是孟凡英一黨，而還有一個則是保持著中立，即便是塗鎮海在平時也不會去挑戰孟凡英的權威，所以在市公安局裡基本上維繫了一言堂的格局。

陸為民也考慮過從檢法系統調入，但是這勢必遭到公安局這邊幹部的牴觸和反感，而且檢法系統新去人過去，要在短時間內開啟局面也不容易，更不用說要想對孟凡英形成制約了。

周素全不一樣。

周素全曾經在葉河縣法院工作，後來抽調到政法委工作一段時間過後下掛到基層鄉鎮，從副鎮長、鎮長、鎮黨委書記一步一步幹到法院院長，最後從法院院長出任縣委常委、政法委書記，然後迅即兼任縣公安局長，不是根正苗紅的公安出身，但是卻又在公安局長位置上幹滿了四年，不但能力本事不差，對公安業務和情況也比較熟悉。

加之他在擔任葉河縣委常委、政法委書記期間，他的搭檔陸春河從葉河縣公安局分管刑偵副局長升任宋州市公安局刑偵支隊政委，這也是楊永貴在擔任市委政法委書記搶在劉敏知接班之前的一個調整，而陸春河與周素全關係很不錯，周素全如果擔任市公安局常務副局長，也算是在市公安局有一個支點。

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