從春節前後，陸為民一直在考慮窪崮區的工作，當前的大環境下，一切都需要圍繞經濟發展來動作，除了在招商引資上做文章外，陸為民也在考慮窪崮現有的企業改制問題上下功夫。

窪崮區是一個典型的農業區，但是也有幾家在八十年代鄉鎮企業蜂擁而起的時候發展起來之後存活下來的鄉鎮企業，也有一兩家屬於遺留下來的街道企業，比如窪崮鎮的建築公司、木材加工廠、預製件廠、機磚廠以及一家半開半閉的非標件廠，沙梁鄉的包裝材料廠、塑膠製品廠、機磚廠，小壩鄉的機磚廠、鞭炮廠。

這些企業普遍規模偏小，效益不佳，窪崮建築公司就屬於原來窪崮鎮的街道集體企業，最早是窪崮鎮建築社，後來更名為窪崮建築公司。這些企業在經營上都眼中依靠信用社和合金會的貸款維持，可以說已經成為各個鄉鎮心中的隱痛。

陸為民在就任區委書記之後就要求各鄉鎮合金會嚴格控制貸款，到最後陸為民甚至以區委的名義發文要求對合金會進行為期半年的清理整頓，清理整頓期間一律只收不貸，這也使得這些企業的經營越發艱難。

在陸為民看來，這些企業中的絕大部分，無論是企業規模還是管理人員素質以及財務經營狀況都難以在市場競爭中存活下來，完全是依靠貸款輸血來維持，早一點斷奶只有好處，雖然這可能給信用社和合金會的賬面上帶來相當難看的損失，但是陸為民清楚，這種事情越到後面窟窿就越大，信用社那邊他管不到，但是合金會這邊他卻要儘早止損。

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