黃老學者說：官府最好就是什麼事都別幹。

因為官府一旦想做點什麼工程，老百姓就要吃很大的苦頭。比如長城，比如大運河，比如所有後世歎為觀止的文明遺蹟，都是建立在百姓的苦役和稅賦之上的。

這種思想影響了兩千年，直到有人提出了公共設施和基礎建設的概念。

修路也好，疏浚河道也罷，其實就是全民獲益的事。即便抬槓說自己足不出戶，但是道路和河流仍舊對他的生活有直接影響。

那麼問題來了，這些事對大家都有影響，該由誰幹呢？

若是仔細想想，最後大家會發現：有一個神秘人，他從所有人手裡拿錢，而且頗有聲望，大部分人都聽他的。他手下還養了一大批狗腿子，誰敢跟他冒皮皮表示不服，他就敢撥了這人的皮。

但他平日還要裝出一副和善的模樣，讓所有人都崇拜他，信任他。如果有對手意圖在名聲上超過他，即便是做好事，他也會竭力打壓對手，抹黑對手。

把基礎建設交給這個人去辦，看來是最穩妥的。

這人就是朝廷。

朝廷和朝廷也有不同。有窮有富，有軟弱有剛強，有慷慨有吝嗇，有聰明智慧也有愚昧無知。大明當前這個朝廷，出發點還是很樸素的——希望百姓都過上好日子。皇帝也好，官僚也好，別去給百姓惹麻煩。

當然，這是朝廷締造者的樸素願望。

隨著時間的推移，這個“不給老百姓惹事原則”，變成了“不給朝廷命官惹事原則”。基礎建設能拖則拖——為了節省民力不擾民嘛！實在拖不下去了，才當任務一樣層層壓下去。

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