李崇德、彭新這幾年並沒有閒著，圍繞著政府機構的設定制定了大量的法律條文。所謂的方案，充斥著大量的依什麼法，設定什麼部門，職責為何，所任人員需要有什麼樣的資歷、達到什麼水平等等。

這些，張溥都沒有什麼異議，畢竟，荊州的成功案例擺在哪裡，大明基層的治理，的確需要完善的機構及能夠勝任的人員。

可是，方案中規定，廢除刑房，設立監察處及安防處，行使司法權及偵緝權，監察處及安防處直接接受上一級監察、安防部門的領導，與本縣縣令並無歸屬關係。

這無異於剝奪了縣令的司法權及偵緝權，這樣的縣令，還是完整的縣令嗎？

而且，往更深處思考，荊州方面關於縣令的人事權、財權有著詳細的規定，受到監察處的監督，如此體制之下，縣令與荊州境內的各縣總管還有什麼區別？

張溥猶豫了，開始思索與林純鴻合作到底值不值。

似乎對張溥的態度早有預計，林純鴻笑道：“西銘先生不用急著答覆，這些都是涉及江南百姓未來的大事，可多找一些人商議……”

……

從上海離開後，張溥一刻也不停留，馬上返回了常熟，那裡，史可法還在等他。

待史可法看了方案之後，只說了一句話：“我們還有別的選擇麼？”

此事驚動了錢謙益，他從文山書海中走出，在看過方案後，道：“既然林純鴻準備先在湖州試行，不妨看看效果。湖州治理若荊州，當然皆大歡喜，咱們還保留了相當的影響力。若湖州陷入混亂，不正是諸位所願意看到的結果？”

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