荊州的常平倉一直由張道涵親自掛帥主管，因此，涉及到糧食安全，張道涵自然得全程參與。

另外，陝西的問題還涉及到人口安置，黃渤和顧繡興與會，張道涵還以為，林純鴻會透過棉紡和毛紡織業來安置人口。

現在，顧繡興居然提出補貼的建議，不免讓張道涵懷疑林純鴻早已有定計。

不過，林純鴻是否早有定計，這並不重要。重要的是，補貼一策，是否真的可行。

張道涵指出，雖然荊州財政狀況好轉，若大規模補貼糧食輸入，相當於為整個大明輸血，很可能會把自己拖垮。

這個問題確實值得深思。

三人議來議去，最終，林純鴻為解決糧食安全問題，下達了命令：

“……著力提高魚乾的產量、加大獸肉的輸入量，令薛一謙組織船隊至安南、占城及暹羅購買糧食，補充常平倉的缺口，以解燃眉之急。”

“令經濟學院立即調查，補貼多少，才能激起商人輸入糧食的積極性。視情為糧食輸入提供補貼……”

“逐步提高糧食價格，藉此來彌補補貼的虧空……”

“在工程院下設立農技所，研究如何提高農作物產量，提高土地利用效率。無論是水稻，還是小麥，提高單產的空間還很大，選種、培育優良品種，勢在必行。”

……

幾條命令，既考慮解當前之困，又著眼長遠，為大明的糧食安全做了長遠規劃。張道涵將其整理成冊，準備以上述幾條擬定具體方案，再拿到閣幕屬討論施行。

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