當初，林純鴻幾乎同時接到三份札子，大喜，立即將三人召集起來起草《邦泰改制細則》，然後分發給各地，令其提出修改意見。當意見彙總至枝江，林純鴻又將核心層召集到枝江，進一步討論。這一忙就到了八月，《邦泰改制細則》正式下發，各種調整接踵而來，邦泰集團迎來了最大的震動。

邦泰集團幾乎成了一個小小的朝廷，將經營功能剝離，成立了中書府、都督府和監察府三大機構，分別處理行政、軍事和監察的事務。但由於人才缺乏和規模太小，很多行政部門和軍事部門重合，暫時尚未分開，按照中書府令張道涵的說法就是因時而異。張道涵成功的把持了中書府，而朱之瑜主管科教司，成為他的下屬，這點讓他自得不已。

此外，林純鴻還成立了閣幕屬，由張道涵、朱之瑜、李崇德、李承宗、張兆、周望、郭銘彥等七人組成，所有重大事務由閣幕屬擬定方案，林純鴻決策透過，方由各部門執行。邦泰的人俗稱為七大屬員，他們權力極大，可謂邦泰集團的核心。

當然，各個機構對外宣稱為邦泰商號的管理機構，以避免引起外人的疑慮。但這逃不過有心人的注意，林純鴻建制的訊息不到半月，便順著長江而下，迅速抵達瞿式耜的案頭。瞿式耜正在為東林的榮耀殫思竭慮，並未將此事放在心上。

與瞿式耜不同，包哲東和譚傑希可謂如坐針氈！

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