“太祖立禁榷法，歲收淨利凡三百二十餘萬貫，那時諸州商稅約為七十五萬貫，而茶利在最多的時候達到了五百餘萬緡。慶曆之後，法制漸漸敗亂，私販公行，所以朝廷便逐漸罷了禁榷，行通商之法。之後商人可與茶戶私相販售，乃至地方截留茶利，這四十多年來，朝廷的茶利一年不如一年，大有悖於朝廷取利之道。”

福寧殿上，蔡京胸有成竹地侃侃而談。之前他立足未穩，兼且尚未計議成熟，所以改革茶法的建議一直未曾被採納。如今他既然已經成為當朝首相，底氣便足得多，再加上事關趙佶最重視的財政，他有十成的把握能夠得到支援。

“嘉佑通商法之所以在屢屢被人抨擊的同時還能在東南一帶通行，只不過是因為當年用兵西北，以茶折中而使得茶利大減，朝廷在萬般無奈下方才廢了禁榷，以通商取而代之。那時我朝在西北用兵，為了儘快調撥軍糧而囤積了大批茶葉待售，由於數量眾多，茶葉一旦無法按時售完，則必將變質，所以其價便被大大低估了。商人只須往秦陝輸送少量糧食便能得到大批茶葉，於是茶利大減乃至於虧損，這才不得不用通商法。但是，僅僅是茶利這一條，便使得歲收少了數百萬貫，所以不可不改！”

一番話說得趙佶悚然動容，就連其他在場諸人也覺得心中一跳。從趙佶登基以來的諸多措施來看，這位皇帝對於財政看得極重，每年平白無故少掉了數百萬貫的收入，這無論如何都是難以忍受的。不同於其他人的沉默，張商英卻忍不住了。

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