1895年3月20日，北京宣武門外，如同集市一樣熱鬧非凡，眾聲喧譁。由原來一間學堂改建成的眾議院門口，車水馬龍，各省新選出的議員紛至沓來。當時，北京的槐花已開，榆錢遍地，清風一吹，香滿京城，彷彿預示著一個新時代的到來。

過了片刻，便有一位穿黑色馬褂的更夫開始振鈴開會，在京城禁衛軍的108響禮炮聲中，第一聯邦共和國的臨時國會正式成立，是日到會的諮議局議員六百多人，這些議員，根本就沒有選舉，大都是各地有名望的鄉紳，還有各地督撫的代表。

李鴻章的總統府秘書長容閎代表總統致辭，容閎在臨時國會莊嚴地宣佈：“國家之本，在於人民，中國從孟子開始，就有民為重，君為輕的民主傳統以及優良的地方自治傳統，念我共和國，由四萬萬人民所締造，國會乃代表四萬萬人民，今日國家之主權，當屬全體國民，今日諸位議員，乃是各省之代表，此乃共和國之實體，此後參政議政，有賴諸公。”

李鴻章、劉坤一、張之洞等督撫宣佈，這一天，成立聯邦政府，亞洲第一個共和國誕生，定五色旗為國旗，紅、黃、藍、白、黑的五色橫條代表漢、滿、蒙、回、藏五族共和，全國變更成聯邦制，各省自治。

臨時國會的議員們當天選舉李鴻章為總統，張之洞、劉坤一為副總統。李鴻章總統提名了各部的總長，陸軍總長、海軍總長：李經述；內務總長：張佩綸；司法總長：容閎；財務總長：盛宣懷；交通總長：詹天佑；農工總長：薛福成；教育總長：嚴復；海關總長：郝德；外交總長：伍廷芳；中國在越南和朝鮮設定總督府，劉永福任越南首任總督，袁世凱任首任朝鮮總督，獲得臨時國會的批准。

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