張佩綸率領的福建水師全軍覆沒，慈禧怕法國艦隊又從天津進攻北京，便請李鴻章復出，本來是讓李鴻章再去跟法國人和談，沒想到在朝堂上，李鴻章的態度來了一百八十度大轉彎：力主和法國人開戰！

這時以恭親王為首的五大軍機大臣已經全部被慈禧撤換，新的軍機處由禮親王世鐸、戶部尚書額勒和布、閻敬銘，刑部尚書張之萬、工部侍郎孫毓汶五人組成，禮親王世鐸為領班大臣，他們都是比較聽慈禧太后話的人。見李鴻章突然腰桿子硬起來主戰了，新上任的五個軍機大臣一個個嚇得面色慘白。禮親王世鐸說：“中堂大人，西洋人堅船利炮，我大清國無可戰之艦呀，中堂大人不是說北洋海軍從德國購買的大型戰艦還沒歸國嗎？拿什麼跟法國人打呀？”

李鴻章面色堅毅，正義凜然道：“太后，此一時，彼一時也。沒開戰之前，和談是必要的，現在打到一半，再去求和，法國人必定獅子大開口，提出無理要求。海戰不行，淮軍可以陸戰。”

慈禧心裡也有點忐忑不安，怕法國人打到北京城，於是力勸李鴻章道：“還是先和法國人談一談吧，談不攏再打不遲。”

李鴻章便和醇親王奕譞一起去天津，跟法國政府談判代表、新任的法國駐華公使脫利古談判。恭親王倒臺後，醇親王奕譞便主管總理衙門了。

談判之前，法國駐華公使脫利古就收到了孤拔在福建重創福建水師的電報。所以談判時，趾高氣昂，一開口就要中國把越南和臺灣割讓給法國，還索賠八十億法郎的戰爭賠款，要求必須“十年內還清”。

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